两会律师代表视点

人老了需要养老保险的保障，我们的住宅物业也有使用寿命，那么住宅物业老了，需要维修时，谁来保障呢？我国有关法律法规规定建筑工程实行质量保修制度，但实际上却可能因为发展商是项目公司或者资质和经营方面的因素导致保修落空。为了防止发展商无人保修或无力保修而购房人又无力自行修复的情形发生，我建议：由市房地产管理部门统筹设立住宅物业保修基金，专项用于保障本市住宅物业的保修；在住宅物业取得交付使用许可证前，房地产开发企业必须缴纳相当于售价一定比例的住宅保修基金；保修基金只有在发展商被依法宣告破产，或者无力执行司法机关或仲裁机构的保修判决时，才能由业委会申请使用，本市房地产管理部门审核；保修基金可委托专业机构在保本、保收益的前提下进行保值增值运作，使其成为本市住宅物业的“基本养老保险”！

借鉴“重庆模式” 加大公共租赁房建设投放力度

市人大代表 孙洪林 （上海市申房律师事务所主任）

安居才能乐业，乐业才能发展。近年来，我市在保障性住房建设方面取得了一定的成就，但保障性住房供给不足的问题仍然存在，特别是公共租赁房的供给存在较大的缺口。我建议政府相关部门开展公租房需求量的调查，摸清“夹心层”群体的人数、消费能力、住房状况以及需求情形，并在此基础上借鉴“重庆模式”，加大住房保障实施力度，加快公租房房源的建设和筹集步伐，加大公租房的投放力度，为本市青年职工、引进人才和来沪务工人员等“夹心层”群体提供充足的公共租赁住房，让他们“住有所居”。

拒绝“马路拉链” 推行综合管沟

市人大代表 钱翊梁 （上海钱翊梁律师事务所主任）

城市发展离不开道路管线的建设。传统做法是由各管线主管单位各自、独立地进行建设和管理。但长期以来，由于电力、电信、给水、排水、燃气、热力等各主管单位在管线工程施工上缺乏有效的协调，往往造成道路的反复开挖，被人们戏称为“马路拉链”。这不仅造成资源和资金的极大浪费，还带来了交通拥堵、尘土飞扬、噪音、空气污染等一系列问题。道路管线综合管沟是21世纪新型城市市政基础设施建设现代化的重要标志之一。它集纳各种公共管线，统一规划，统一设计，统一建设和管理，避免了道路的反复开挖，同时也为以后的发展预留空间。而且管线不接触土壤和地下水，能够有效避免腐蚀，延长使用寿命。综合管沟充分体现了可持续发展的理念，我建议尽快制定《上海市道路管线综合管沟管理办法》，以规范各类道路管线的建设。

建议为医保卡统一设定初始密码

市人大代表 薄海豹 （上海金融学院政法学院院长）

本市的医疗保障系统以人为本，考虑到本市老年人使用医保卡的方便，为防止老年人遗忘，在医保卡上并不设立初始密码，这种出发点无疑是好的。但由此也带来一个弊端，医保卡一旦遗失，如果给贪图小利人捡到并冒用，容易造成社会资源损失。

建议本市医疗保障部门，统一设定医保卡初始密码，并统一告知所有医保零售商店等使用部门，同时提供医保卡持有人改密码便利，以方便群众自愿选择，另针对老年人容易遗忘的的特点，开通老年人持身份证重设密码权利，努力把好事做得更好。