房地产调控打击市场 上海或现近年首度土地收入负增长

2011年近半，上海市的土地出让总收入仅300多亿元，只有2010年全年土地出让收入的五分之一左右。随着上海房价的连年上涨，土地动拆迁的成本也在不断飙升，成为土地开发的沉重负担。土地出让收入的大幅减少，意味着上海未来的动拆迁工作面临着巨大的资金压力。据估计，每1000亿元的土地出让收入，将间接拉动动拆迁、新项目开工等共计8000亿元的GDP增长。经过十多年土地收入高速增长之后，今年土地收入大幅缩水已不可避免，上海城市建设发展面临挑战。

调控打击土地市场

2011年上半年，上海土地市场呈现一派冷清的局面。上海最新的土地出让统计信息显示，上半年，上海的土地出让收入总额为336亿元。而去年全年，上海一共出让567幅土地，出让总收入高达1524亿元。两相比较，今年上半年只完成了去年两成的任务。

近年来，上海每年的土地出让收入都创出新高，而在今年有可能首次出现下滑的现象。

统计显示，上海今年到目前为止有97幅土地进入出让流程，其中81幅完成出让，而11幅最新推出的土地尚在出让流程中，其余5幅土地则被临时撤销出让或被收回。今年已出让的土地总面积为503万平方米，建筑总面积为856万平方米，所有土地折合楼板价成交均值近6000元/平方米。

6月21日，上海市规划和国土资源管理局官方网站显示，上海郊区嘉定和松江的两幅地块，在提交竞买保证截止日期前，只收到了一份竞买申请，交易中心不得不将截止时间推迟。一位上海房地产业内人士告诉《中国经营报》记者，今年许多政府有意出让的土地信息披露后，由于少有开发商问津，甚至没能进入出让流程。

在这一情况下，上海似乎仍有意加大推地的力度。6月的第二个周末，上海展开了今年最大规模的土地出让，向市场推出8幅，共计38万平方米的土地，其中纯住宅用地21.5万平方米。8幅土地虽都顺利拍出，但溢价率均在40%以下。

上海一位房地产开发商告诉记者，开发商目前最为担心的不是房价的下滑，而是成交量的不振。由于没有资金流入，开发商的资金链处于比较紧张的状态，眼下银根缩紧，银行不支持，开发商没有实力再去大规模拿地。

上海证大行政总裁王辅捷告诉记者，在这一阶段勇于拍地的开发商多少有些“抄底”的心态。希望在市场不够景气的情况下以更合理的价格拿地，不会出现以往各家争抢一块地，不断抬高溢价率的非理性现象。

据分析，目前上海政府面对一个两难的局面，一方面今年楼市调控的压力非常大，必须达成抑制楼价过快上涨的目标；另一方面，城市发展、市政建设所需的资金支持，以往主要都是来自于每年的土地出让收入。